Uued eluea lõpus sõidukite (ELV-R) määrused, mida Euroopa Liit välja töötab, võivad täielikult muuta autode osade taastamise turgu. Kahjuks – ettevõtjaid esindavate organisatsioonide arvates – katastrofaalsel viisil. Kui uued ideed jõustuvad, muutub osade taastamine Euroopas võimatuks.

Taastamise turgu esindav organisatsiooni lööb häirekella

Organisatsioon APRA Europe, mis esindab taastatud osade tootjaid ja tarnijaid, hoiatab, et projekti praegune kuju muudab taastamise Euroopas majanduslikult ja tehniliselt võimatuks kolme aasta jooksul pärast regulatsiooni jõustumist.

16. septembril 2025 avaldas EL-i Nõukogu nn „nelja veeruga dokumendi”, mis võrdleb Euroopa Komisjoni, Euroopa Parlamendi ja Nõukogu seisukohti ELV-R määruse läbivaatamise osas. Kuigi osa valdkonna nõudmisi võeti arvesse, toovad uued kirjed, nagu APRA rõhutab, kaasa definitsioonide kaose, vastuolulised kohustused ja kulukad protseduurid, mis võivad matta ringlussevõtuökonoomika idee autotööstuses.

Uus jäätmete definitsioon – rohkem bürokraatiat, rohkem prügi…

Üks vastuolulisemaid kirjeid on mõiste „jäätmed” ümbermääratlus. Euroopa Parlament leiab, et jäätmeteks muutub iga sõidukist demonteeritud osa, kui sellel puudub selgelt määratletud taaskasutamise, taastamise või uuendamise eesmärk. See on kõrvalekalle õiguses kehtivast põhimõttest, mille kohaselt jäätmete staatuse üle otsustab selle omaniku kavatsus.

Töökodade ja lammutusettevõtete jaoks tähendaks see jäätmeteks liigitatud osade arvu laviinilist kasvu – ja seega nende kuluka utiliseerimise vajadust. Paradoksaalselt võiks keskkonna kaitsmisele suunatud määrus aidata kaasa selle suuremale koormamisele.

Absurdsed nõuded osade lammutamise ja transportimise kohta

Järgmine probleem on kirjed, mis nõuavad, et lammutusjaamu puhastaksid ja testiks kõiki osi enne nende jõudmist taastamisettevõtetesse. APRA Europe hoiatab, et sellised nõuded on täiesti ebaproportsionaalsed ja majanduslikult põhjendamatud – need tekitavad kulusid, mis kõrvaldavad turult paljud väiksemad tarnijad.

Lisaks näeb Nõukogu projekt ette, et kasutatud osi võib transportida ainult volitatud lammutuskeskuste (ATF) väljaantud dokumentidega. See välistaks täielikult võimaluse hankida osi autotöökodadest – see tähendab sõidukitest, mis on veel kasutusel – mis on täna taastamiseks vajalike komponentide peamine allikas.

Mida Euroopa ametnikud ei mõista?

Kavandatavad määrused tõestavad, et EL-i seadusandjad ei mõista autode osade taastamise protsessi spetsiifikat. Näiteks leidub dokumentides nõue, et iga taastatud osa oleks märgistatud sõiduki VIN-numbriga, millest see pärineb. See on füüsiliselt võimatu – taastatud komponendid tekivad sageli paljudest erinevatest sõidukitest pärit elementidest.

APRA rõhutab ka, et nõue avalikustada algse lammutaja (nt töökoja) andmed tekitab tõsiseid vastuväiteid seoses isikuandmete kaitsega. Organisatsioon pakub, et märgistus sisaldaks ainult taastava tootja nime, päritoluriiki ja teavet osa omaduste kohta – vastavalt aastatepikkusele turupraktikale.

Veelgi suuremaid vastuolusid tekitab taastatud osa definitsioon ise. ELV-R projekt eeldab, et see peaks sisaldama „vähemalt ühte olulist muudatust” võrreldes originaaliga. Samal ajal peab taastatud osa valdkonna reeglite kohaselt vastama uue parameetritele, mitte erinema sellest. Selline kirje – kui see säilitatakse – tähendaks, et enamik praegu pakutavatest toodetest ei vastaks enam õiguslikele nõuetele.

Ringmajanduse idee hävitamine keeludega

Määruse projekt sisaldab ka põhjendamatuid keelde teatud osade kategooriate taaskasutamisel või taastamisel. APRA märgib, et kui taastatud komponendid peavad vastama samadele normidele kui uued, siis pole mingit põhjust nende kasutamist ülalt alla keelata. Selline samm oleks isegi vastuolus EL-i jätkusuutliku arengu poliitika eeldustega.

Lisaks soovib Euroopa Parlament piirata juurdepääsu komponentide andmetele ainult volitatud jäätmekäitlejatele ja töökodadele. Taastatud osade tootjad jäetaks sellest grupist välja, mis takistaks neil praktikas uute toodete kallal töötamist.

Kirsiks sellel probleemide ja ebatäpsuste tordil on stiimulite täielik puudumine taastatud osade kasutamiseks. Kuigi Euroopa Komisjon pakkus projekti algses versioonis välja mehhanisme, mis soodustaksid taastatud osade kasutamist, loobus Parlament ja EL-i Nõukogu nendest lahendustest. Seetõttu ei toeta uus süsteem taastamise turu arengut.

Valdkond apelleerib kiirete muudatuste tegemisele

APRA Europe’i arvates, kui ELV-R määrus võetakse vastu praegusel kujul, lakkab osade taastamise tööstus Euroopas olemast mõne aasta jooksul. See tähendaks mitte ainult tuhandeid kaotatud töökohti, vaid ka sõidukite remondi kulude suurenemist, suuremat keskkonnakoormat ja ringmajanduse idee hävitamist, mida EL deklaratiivselt toetab.